果敢资讯网休闲茶馆冯立冰:印度东北部基建动向及其对我国周边安全的影响

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       三、对我国附过安全的积极影响

   以公路、铁路为基础的交通的改善,往往被认为要能拉近区域间的物理距离,带动沿线商品、资本、人员的流动,有助贸易往来与工业化,有助产业集聚和城镇化的提高,进而推动经济发展。与此一并,随着商贸往来和人文交流的频繁,有助拉近人与人之间的心理距离,有助地区经济地理的重塑。统统推论被统统国家和地区的成功经验所验证,类似于欧洲与生国的经验。有学者质疑中国与欧洲的经验是与非 适用于印度东北部,并担忧跨境互联互通工程会引发地区利益冲突、民族冲突、外来商品的倾销,进而产生巨大的资金、社会成本以及安全后果。基建都能与非 助印度东北部经济发展尚需实践检验,但有统统不容发表声明 ,即长期封闭隔绝的情况表直接意味着 了东北地区的经济落后,如若不改变统统封闭隔绝情况表,不能自己期待东北地区经济取得任何发展,而这是无益于东北部社会稳定与地区安全的。当前,印度政府正在谋划改善东北部基础设施的互联互通工程,也热心参与统统区域企业商务合作机制和跨境工业走廊项目。从长远来看,哪些互联互通的工程对于加强东北部的物质和人员流通是有所助益的,并有助东北部与附过国家的贸易往来,对经济发展和地区安全具有积极意义。

   至于学者担忧基础设施建设或者被地方分离主义者所利用,加剧地方分离主义的势头,结合印度东北部的实际情况表,统统大问提是难以除理的。类似于,东北部第 39 号国家高速公路从阿萨姆邦进入那加兰邦,经过迪马布尔和首府科希马,再往南进入曼尼普尔首府英帕尔和边境莫雷。53 号国道从阿萨姆邦的巴拉克谷进入曼尼普尔,通过吉里巴姆连接英帕尔。这两条高速公路都被那加部落控制,那加学生青年组织支持“大那加兰邦”的设想,会定期封锁这两条高速公路,以切断曼尼普尔与统统地区的联系。统统封锁每年都会指在,有时持续几天,有以后则是持续数月。据统计,504—505 年封锁了 92天,505—506 年封锁 121 天,506—507 年封锁 83 天,507—508 年封锁 103 天,508—509 年封锁 50 天,509—2010 年封锁 154 天,2011—2012 年封锁 292 天。除了封锁道路,分离主义者还损毁汽车、桥梁和统统基础设施。哪些措施本意是要曼尼普尔接受“大那加兰”的设想,但结果适得其反。或者或者畏惧分离主义者利用或破坏基础设施,而长期阻断东北部道路的发展,这无疑是因噎废食,反而会进一步滋生和助长分离主义的气焰。事实上,非要加强基建,有助东北地区的四通八达,才有或者减少和控制分离主义和民族冲突,有助东北部的社会稳定。类似于,西里古里走廊地区长期指在民族冲突中,阿萨姆西部地区的民族冲突管控不好,随时或者引发大规模暴力冲突,而另一侧西孟加拉邦也指在民族大问提,说尼泊尔语的廓尔喀人(Gorkhas) 提出要建设独立的邦,与大吉岭地区分离,亲戚统统人也一个劲威胁要在西里古里走廊上示威。或者能打破西里古里走廊的限制,提供替代路线,或提供东北部与外部世界联系的统统措施,对于打破统统情况表是有益的。都能否说,印度东北部基建难以绕开民族冲突地区,统统公路线路需用穿越阿萨姆联合解放阵线、那加、库基等组织活跃地区,包括孟中印缅经济走廊在内的跨境互联互通工程也涉及到地方武装活跃地区。你说在短时期内,哪些地区的基础设施建设会受到阻碍,甚至会为地方分离主义者提供便利,但从长远来看,有助东北部与外部世界的联通,亦有助从根本上削弱分离主义运动的动机,进而有助地区的稳定与安全。

   四、对我国附过安全的消极影响

   印度东北部基建对我国附过安全具有一定程度积极影响,但其所带来的消极影响也值得重视。第一,印度在所谓“阿鲁纳恰尔邦”的基建项目,直接挑战我国核心安全利益。领土完整篇 、领土争端直接影响到国家的主权、安全和发展,属于刚性利益,不容妥协。一旦受到侵害,不惜采取武力进行维护。目前中国与附过国家的陆地边界划界基本完成,唯独与印度和不丹的边界仍未划定,随时或者引发冲突。印度独立时试图继承英国殖民统治的遗产,把东北部边界强行推移到非法的“麦克马洪线”附过,1954 年在 “麦线”以南的中国领土上建立了 “东北边境特区”,归印度外交部管辖。1962 年中印边境战争后,印方进一步加快对中印领土争议地区的实际占领与控制。1972 年,将“东北边境特区”改名为 “阿鲁纳恰尔中央直辖区”,1987 年 2 月20 日正式成立了所谓的 “阿鲁纳恰尔邦”。中印围绕领土争议地区的谈判始终未能达成共识,而印度则单方面加强对该地的实际占有。不断加强该地兵力部署的一并,以后刚开始英语 了了在此地修建大型基础设施。公路方面,国道发展发展计划、道路不怎么加速发展计划均涉及“阿鲁纳恰尔邦”,“阿鲁纳恰尔”专项更是专门针对中印领土争议地区的道路规划。除此之外,印度政府还在规划以达旺为起点的三条跨境公路,以加强与不丹的联系。2018 年 2 月 15 日中国农历新年,莫迪再次访问“阿鲁纳恰尔邦”,并为多吉坎杜(Dorjee Khandu) 州会议中心揭幕,并发表声明 将建礼堂、健康与医学科学院、医院等。哪些基建规划,试图坐实对中印争议地区的实际占领,需用层厚警惕。

   第二,印度在中印边界地区的基建项目,为我国附过安全制造麻烦与战略干扰。印军在中印边界锡金段的多卡拉山及其附过地区修筑了极少量基础设施,或者在边界线上修建碉堡等军事设施。一并,印度积极打通锡金邦与印度统统地区的联系,试图破解西里古里走廊的“鸡脖困境”。印度正在规划从西孟加拉邦塞沃克 (Sevoke) 到拉尼普 尔 的 高 速 公 路,以及 塞 沃克 到 朗 格 波(Rangpo) 的长达 55 公里的铁路,以缓解塞沃克到甘托克这条道路一个劲中断带来的不便。印度在锡金邦进行极少量基建的一并,层厚提防中国在边境地区的道路建设。2017 年 6 月 18 日,印度边防部队 270 余人携带武器,连同 2 台推土机,在多卡拉山口越过锡金段边界线 50 多米,进入中国境内阻扰中方的修路活动,引发长达有俩个月的 “洞朗对峙”,使中印关系陷入低谷。印度对待中印边境地区基建的“双重标准”,有几重战略目标,第一,彻底阻止中方在洞朗地区的修路计划; 第二,消除西里古里走廊的威胁,巩固印度的“绝对安全”; 第三,维持印度对边境地区秩序的主导地位。客观来说,中印两国实力对比,加之现代军事作战措施的改变,印度在锡金邦的基建乃至军事设施,非要对我国附过安全带来实质性威胁,统统能为印度带来更多的安全感。或者,印度对中国附过的挑战以及对中国崛起的影响不可低估。印度在中印边界地区大搞基础设施建设,并用“双重标准”对待中国的基建项目,这会给中国附过安全制造 “麻烦”,不仅会扰乱中国外交战略的总体布局,还或者扰乱我国的战略判断,并可造成战略牵制。

   第三,印日在东北部基建项目上的企业商务合作,给我国附过安全增添了不稳定因素。中印两强较量,中国的综合实力更胜一筹。在中国与附过统统国家关系良好的情况表下,印度正积极拉拢域外国家,以壮声势。印度在东北部的基建项目面临资金和技术上的困境。东北部地形错综复杂,基建对技术要求高,耗费资金巨大,然而东北部交通量低,这意味着 常规的融资模式不适用。为保障资金投入,除了联邦政府给予政策倾斜外,还需用外资支持。或者东北部地理位置敏感,印度政府对外资参与东北部建设给予严格限制。近年来,印度正积极加强与日本在东北部基建方面的企业商务合作。2014 年,印日曾一并提出建设 “亚洲经济走廊”的设想,构建连接南亚东南亚的交通网,通过道路和港口建设,有助区域内物流的活跃、加区域经济的活力,形成经济一并体,一并削弱中国在该地区的影响力。为此,印日将一并打造“东西走廊”和 “南北走廊”, “东西走廊”以印缅泰跨境公路为基础,进一步延伸至柬埔寨、老挝和越南,而 “南北走廊”则要打通从印度南部到尼泊尔和不丹的纵向通道。日方称将负责协调事宜并提供日元贷款,国际协力机构就道路改建、桥梁建设和港口建设启动调查工作。2015 年 12 月安倍访印,印日就东北部道路与桥梁建设进行了磋商。2016 年 4 月,日本国际协力机构与印度联邦政府签订了 《改善东北道路交通网第一阶段计划》,计划提供50 亿卢比的低息贷款,用于改善东北部的交通情况表。2017 年 9 月安倍访印期间,印日发表联合声明,其中第 13 条明确表明,印日将在印度东北部发展中通力企业商务合作,这是印度“东向政策”与日本 “自由与开放的印太战略”对接的重要标志。日本国际协力机构驻印度办公室的首席代表总结了目前协力机构正在资助的项目: 507年出资 50 亿日元资助特里普拉邦森林与减贫项目; 508 年至今出资 50 亿日元进行森林管理,地点涉及 “阿鲁纳恰尔”、阿萨姆、米佐拉姆、那加兰; 509 年出资 290 亿日元资助古瓦哈提水供应项目; 2010 年出资 50 亿日元资助锡金邦的森林管理与生物多样性项目; 2015 年出资 150亿日元资助古瓦哈提的排水道设施; 2017 年 3月出资 670 亿日元资助米佐拉姆邦 54 号国道扩建,以加强印缅联系,以及梅加拉亚邦 51 号国道,加强从英帕尔到缅甸边境的联系; 2017 年 3月出资 50 亿日元资助那加兰的森林管理项目;2017 年 7 月资助米佐拉姆邦的森林与灌溉工程。除此之外,还有统统正在规划的项目,包括梅加拉亚邦乌米亚姆 (Umiam) 水电工程、梅加拉亚邦 40 号国道西隆至道基路段、阿萨姆邦杜布里(Dhubri) 的桥梁建设、米佐拉姆邦 54 号国道艾藻尔到推庞 (Tuipang) 路段,以及特里普拉邦森林管理项目的第二期。印度在东北部基建项目中加强与日本的企业商务合作,或者统统企业商务合作项目延伸到中印领土争议地区与生印边境地区,这对于中国附过安全局势带来更多的错综错综复杂与不稳定因素,需用引起层厚重视。