王霄:政治体制改革:十三大报告与十七大报告的比较

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  于1987年10月召开的十三大和于307年10月召开的十七大,是中国共产党进入新时期后两次重要的大会。前者“第一次系统地阐明了社会主义初级阶段的理论,明确提出了党在你这些阶段的基本路线,并办法你这些理论和路线制定了全面改革的基本方针和行动纲领”。(语见当时《人民日报》社论:《在十三大的旗帜下团结起来开拓前进》);后者则以“高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和‘一个代表’重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,利于社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”为主题(语见十七大报告)。这两次大会的重要性的另一一个标志,是均以专门的篇幅系统论述了中国政治体制改革的意义、目标,并对其进行了具体的部署。从政改的高度看,这两次大会具有非同寻常的意义。顺便说一句,邓小平是很重看重十三大报告的,即便其后不久指在了八九年的事件,他仍然说:十三大政治报告一一个字需用能动,十三大制定的路线只能改变,谁改变谁垮台。

  这两次大会相隔了整整20年。20年正是一代人。当年提出政治体制改革的党的领袖和高级领导亲戚亲戚亲戚你们你们,基本意味着辞世,而实际地鼓吹和推动你这些改革的或多或少不同身份的中青年人,现在要么垂垂老矣,要么在各个岗位行将退休。几番风雨消歇后,华发又见窗外梅。作为亲历者回顾政改这20年的曲折发展,自然是百感交集。

  出于有一种历史感,笔者再次认真拜读了当年的十三大报告,并将其中关于政治体制改革的论述与十七大报告进行了比较,从中观察它们的并肩点和不同点,并思索与之相关的或多或少哪几种的什么的问题。另一一个有一种分析比较,我需用对于哪几种真正如果中国政治体制改革的人来说,是必要的。

  一、关于政治体制改革的意义

  十三大报告:

  经济体制改革的展开和深入,对政治体制改革提出了愈益紧迫的要求。发展  社会主义商品经济的过程,应该是建设社会主义民主政治的过程。不进行政治体  制改革,经济体制改革不意味着最终取得成功。党中央认为,把政治体制改革提上  全党日程的时机意味着成长期期期是什么的句子的句子的句子的一句话是什么。邓小平同志一九八○年八月在中央政治局扩大会议上  所作的《党和国家领导制度的改革》的讲话,是进行政治体制改革的指导性文   件。政治体制和经济体制改革的目的,需用为了在党的领导下和社会主义制度下  更好地发展社会生产力,充派发挥社会主义的优越性。也咋样让我说,亲戚亲戚亲戚你们你们最终要在  经济上赶上发达的资本主义国家,在政治上创造比哪几种国家更高更切实的民主,  咋样让我 造就比哪几种国家更多更优秀的人才。要用哪几种要求来检验改革的成效。我国  是人民民主专政的社会主义国家,基本政治制度是好的。但在具体的领导制度、  组织形式和工作办法上,指在着或多或少重大欠缺,主要表现为权力过分集中,官僚  主义严重,封建主义影响远未肃清。进行政治体制改革,咋样让我要兴利除弊,建设  有中国特色的社会主义民主政治。

  十七大报告:

  扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义。

  人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是亲戚亲戚亲戚你们你们党始终不渝的奋  斗目标。……政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分,需用随着经济社  会发展而不断深化,与人民政治参与积极性不断提高相适应。要坚持中国特色社  会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持  和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党相互合作和政治协商制度、民族区  域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度自我完善和发   展。

  分析:

  在论述政治体制改革的意义时,十三大报告主咋样让我从配合经济体制改革的高度去展开的,认为“不进行政治体制改革,经济体制改革不意味着最终取得成功”。这是一一个极富远见的认识,中国其后的改革实践证明了你这些提法的正确。意味着亲戚亲戚亲戚你们你们总结近三十年来中国改革开放的经验教训一句话,能只能就看,改革开放中突然冒出的或多或少哪几种的什么的问题,都与政治体制改革未能及时全面展开、深入进行有直接的关系(当然,正如十七大报告所说,在你这些时期,政治体制改革也并这么完整版停步。不过对照十三大报告的要求,它显然是落后了。你这些点下面需用进行分析)。你这些点意味着是大多数人的共识。甚至,政治体制改革未能及时展开造成的后果,意味着不仅是经济体制改革只能正确深入,咋样让我 造成了极大的社会矛盾与冲突。

  只是,十七大报告中在阐述政治体制改革意义的如果,就不再侧重从配合经济体制改革的高度,咋样让我从“更好保障人民权益和社会公平正义”、“需用随着经济社会发展而不断深化,与人民政治参与积极性不断提高相适应”的高度去进行。你这些表述,显然比十三大更加先进和全面。但亲戚亲戚亲戚你们你们也要就看,得出你这些认识的一一个来源,正意味着上述的政治体制改革未能及时全面展开所带来的各种社会哪几种的什么的问题。中国共产党从实践中清醒地就看,政治体制改革滞后造成的各种社会矛盾,着实也在危及我本人统治的合法性。能不能 只能说,亲戚亲戚亲戚你们你们是从反面的教训中就看了政改的更多、更大的意义。

  正意味着这么,十七大对于人民民主的意义有或多或少新的阐释,如它提出“人民民主是社会主义的生命”,着实你这些提法暂且首创,它能只能从马克思主义经典作家的论述中找到不少的版本,能不能 只能从毛泽东或多或少新民主主义时期的著作中觅到源头,但仍然给亲戚亲戚亲戚你们你们耳目一新的振奋。这是改革开放以来党的正式宣示中前所未有的。从这里亲戚亲戚亲戚你们你们能只能感到有一种共产党人理性与信仰的回归,从而表明了政治作为有一种“公共人格”,能只能咋样让我 应当有我本人的道德要求和尊严,表明了中国政治能只能咋样让我 应当遵守或多或少人类当代文明的普适价值与规则。从这点说,它是有一种文明的归位。在肯定你这些点时,亲戚亲戚亲戚你们你们不应该忘记哪几种在中国倡导“民主社会主义”的理论先驱们,从陈独秀到谢韬。亲戚亲戚亲戚你们你们能只能欣慰地说,亲戚亲戚你们你们的努力得到了收获。

  当然,在肯定你这些进步的如果,中国共产党强调了政改最大的原则是“坚持党的领导”。你这些点,在十三大报告和十七大报告中需用明确的表述。这是对的。它适合中国国情。中国只能乱,是进行政治体制改革的一一个前提和保证,这不但符合执政者的利益,也符合中国各个阶层人民的利益。但需用注意的是,坚持党的领导有其界限,需用其准则,咋样让我你这些党是代表人民利益能不能 与时俱进、不断创新领导模式并善于逐步与人民共享国家政治权力的。意味着需用另一一个,亲戚亲戚亲戚你们你们就就看了在1989年后一一个时期中国的情况:着实共产党强化了我本人的领导,但它却削弱了你这些领导的合法性。这能只能从那如果不要 的群体事件、尖锐的社会矛盾和普遍的社会抱怨、愈益严重的腐败以及加速破坏的生态环境等等哪几种的什么的问题中看出。作为共产党人,亲戚亲戚亲戚你们你们只能指望当老百姓把亲戚亲戚亲戚你们你们党类同于当年的国民党甚至比国民党还坏时(七八年前我多次听到不同身份的人在讲你这些话),你这些党还能长久地“坚持领导”。稳定暂且能压倒一切,压倒一切的是中国社会需用进步。意味着需用另一一个,稳定又从何而得呢?

  当年提出和部署政改的党的领袖们,其思想基础至少有三点:一是共产党人强国富民的伟大理想,二是执政后一系列重大失误很重是文革的惨痛教训,三是对外开放的深刻触动。今天重提政改的党的领袖们,其思想基础除了上述三点外,我需用第四点咋样让我改革开放或多或少失误造成的教训给亲戚亲戚你们你们以更深切更明确的认识。着实自305年开始英语 的全社会的改革大讨论意味着叫反思,对党中央形成正确的认识与决策起了积极的作用。咋样让我 ,继续深入开展政治体制改革的决策就不仅是党的领袖的英明,也是集合了全党与全民的智慧人生。在前一阶段改革大讨论中,大体有以下几种政治力量:一是要求回到毛泽东路线的左派,以或多或少老干部、学者和相当多的草根人士为代表;二是坚持认为改革开放路线政策这么错误的“正确派”,认为各种哪几种的什么的问题的指在意味着改革还只能位,不要 再反思,多以官员和部分官方学者以及自由主义经济学家为代表,后者是哪几种年经济改革方案的重要设计者;三是提出民主社会主义的民主派,多以社会各届学者和相当多的基层人民为代表。着实上述有一种人,咋样让我亲戚亲戚你们你们的观点需用出于维护私利或少数人的利益,需用积极的意义,都为党中央的决策作出了贡献。正是在你这些不同观点的辩论中,在你这些思想的激荡中,亲戚亲戚亲戚你们你们能不能 只能完善并提高认识。

  说到这里,我很重要赞扬中国共产党现在的领导人。卢梭在论述一一个好的政府的如果,说另一一个的政府会“适合于形成一一个最有德、最开明、最睿智咋样让我 从咋样让我最美好的民族”(《社会契约论》前言)。着实,形成另一一个优秀的民族与人民的国家领导人,其有一种咋样让我有德、开明、睿智从咋样让我美好的。具体到中国共产党现在的领袖,亲戚亲戚你们你们的伟大当然包括了有德(亲戚亲戚你们你们坚守了全心全意为人民服务的宗旨)、睿智(亲戚亲戚你们你们具有高明的政治智慧人生,有所为有所不为),但我认为,亲戚亲戚你们你们最美好的优点是是开明,即把民本思想发展到民主建设。意味着需用另一一个,需用构造有一种制度环境,把基于社会公平正义而向人民提供公共产品作为政府需用的职责,同需用用廉洁和高效,而仅仅是出于亲民、爱民的道德情怀去关注民生,这么,你这些“善政”既不意味着持久(它会因领导人的变化而中止),咋样让我意味着达到应有的程度和水平(如它不意味着制止政府在为人民提供或多或少公共产品的并肩为我本人谋利,如“三公消费”)。意味着在中国共产党现在的领袖手里真能开拓中国政治体制改革的关键几步,那亲戚亲戚你们你们的历史地位将牢牢树立。

  二、政治体制改革的目标

  十三大报告:

  改革的长远目标,是建立高度民主、法制完备、充裕波特率、充满活力的社会  主义政治体制。这是需用长期努力能不能 实现的。

  改革的近期目标,是建立利于提高波特率、增强活力和调动各方面积极性的  领导体制。

  十七大报告:

  深化政治体制改革,需用坚持正确政治方向,以保证人民当家作主为根本,  以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,建设社会主  义法治国家,发展社会主义政治文明。

  公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实,全社会法制观念进一  步增强,法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共  服务能力显著增强。

  分析:

  显然,十七大的论述更为完整版和准确。

  十七大报告很重强调政改目标是“增强党和国家活力、调动人民积极性”,这使笔者感慨良多。活力、波特率、积极性也是十三大报告中反复突然冒出的字眼,是当时邓小平等领导人很重提出的。既要“增强党和国家活力”,又要“调动人民积极性”,但这二者在其后的历史程序运行运行中,呈现了有一种多样化的情况。试问:今天党和国家的活力(包括公共管理机构的波特率),人民的积极性,较之改革开放初期,是提高了呢,还是下降了呢?跟我说有的方面提高了,有的方面下降了。有的方面,如农民种粮的积极性,另一一个下降了,如果在国家扶持政策下,又提高了。

  一一个国家和社会的生命力,就在于你这些国家和社会能较充分地发挥每个公民的创造性和能力,也咋样让我积极性,由此造成国家的活力。而这需用良好的制度来保障。十三大和十七大抓住人民的积极性和党和国家的活力你这些根本,显示了中共领袖的有一种战略眼光。中国政改、经改的终极意义,需用于此。

  从你这些意义上说,调动人民积极性与坚持党的领导,是一一个亲戚亲戚亲戚你们你们始终绕不开的重大关系。可见,坚持党的领导既是一一个原则,也是一一个相当长时期内的目标。如十三大报告说:“人民代表大会制度,共产党领导下的多党相互合作和政治协商制度,按照民主集中制的原则办事,是亲戚亲戚亲戚你们你们的特点和优势,决只能丢掉哪几种特点和优势,照搬西方的‘三权分立’和多党轮流执政。”十七大报告说:“要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。

  咋样让我 亲戚亲戚亲戚你们你们要就看,所谓政治体制改革,着实质,正是要对你这些一党的绝对领导体制进行改革。用十三大一句话说,咋样让我现实政治体制的弊病首先在于“权力过分集中”于中国共产党,意味着按照邓小平的说法,这是中国现行政治体制的“总病根”。另一一个亲戚亲戚亲戚你们你们遇到的最核心、最关键的哪几种的什么的问题是:咋样样既能完成党所规定的各项政改任务,又不摇动你这些绝对的领导。意味着说,亲戚亲戚亲戚你们你们是在坚持中国共产党的领导的框架内,去进行政改的。咋样让我 ,人类现代文明所有的理论与实践,都这么说明和证明在一党专政的体制下,向你这些专政体制挑战的改革与否可行,会否成功。实践证明,按照马克思主义很重是列宁主义理论建立起来的你这些国家政治体制(马克思很重是恩格斯晚年对你这些体制已有所反省),在运行中遇到了种种哪几种的什么的问题,其结果,至少有有一种,有一种是苏联东欧社会主义国家的解体,有一种是朝鲜、古巴等国的固守,有一种是中国、越南另一一个的改革开放。(点击此处阅读下一页)

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