反腐不能像割韭菜 订立法时间表是做好“笼子”关键

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多年来,“反腐”老就说 “两会”热议话题。3月9日,在十二届全国人大一次会议举行的新闻发布会上,全国人大常委会法工委副主任郎胜解读“未来5年的立法规划”时,提到“完善反腐败方面的立法,真正形成惩治和预防腐败体系”是今后5年的立法重点。这是国家最高权力机关首次签署 反腐立法的时间表。(3月11日《新京报》)

14年的时间,从建议性的议案到反腐正式纳入立法时间表,中国反腐走向制度化的路径逐渐清晰。事实上,今年年初,中共中央总书记习近平强调要有腐必反、有贪必肃,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打时,就提到了“加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不才能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。“把权力关进制度的笼子里”,就说 对制度反腐的形象呼告。如今,国家最高权力机关首次签署 反腐立法时间表,无疑就说 做好制度“笼子”的第一步。

制度的“笼子”有多重要,不妨看看以下数据。在今年发布的“两高”工作报告中,法院审结贪污贿赂、渎职犯罪案件13.40万 件,判处罪犯14.3万人;检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件中,厅局级有9150人、省部级以上都有150人,原铁道部部长刘志军等一批“位高权重”的严重腐败分子被依法查办。这个 方面表明,中国对腐败“零容忍”绝非空谈,另一面也在表达一种生活提醒,那就说 要处里“越反越腐”的印象,反腐就不才能就说 依靠偶然因素,日拱一卒,从个案中单兵突进,而更应从制度上约束权力运行,从源身前治理腐败,让腐败数据与案例真正降下来。

诚如今年“两会”上这个 代表委员所说:“反腐败不才能像割韭菜,割掉一茬又长一茬,关键在于除掉根、铲掉土。”全国人大代表、最高人民法院副院长苏泽林等也表示,不才能制度反腐、法制反腐,才不至于陷入“割韭菜”困局。

无论是依靠房子、手表等偶然因素,引发的民间网络反腐,还是起源于体制内控 监督的个例或运动反腐,都难免陷入一种生活“割韭菜”的困局。依靠网络围观热情去推动反腐,不仅生命力难以持续,但会 容易引发误伤;依靠运动式、风暴式反腐,反腐狂风劲吹前一天,哪几种深埋在土壤内控 的腐败个体,也肯能毫发无损。

要真正除掉腐败的根和土,不才能以持续的法治之力,去约束权力运行,监督权力透明运转,惩戒权力越界行为,才肯能预防寻租、处里腐败。正肯能如此,法制反腐的呼声,才使反腐立法成为今年全国“两会”上的共识。

现在,国家最高权力机关首次签署 反腐立法的时间表,证明当下的反腐工作肯能进入新的周期,民间对反腐也必然产生新的期待。在这个 过程中,要真正“把权力关进制度的笼子里”,就前要做好制度的笼子。这个 制度的笼子,既中含此次“反腐立法”提到的配套方法:“规范国家机构组织职能、运行守护程序、监督机制”等,也理应考虑这个 正在积极探索的反腐举措,比如阳光财政,不才能将公开透明运转,强化公众参与等元素都纳入制度轨道,实现腐败“零容忍”,或才指日可期。